365bet体育在线世界杯 办公室关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见
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各县(市、区)人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市级各部门:

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》(川办发〔202050号)精神,激发全民健身热情,提升市民体育消费意识,扩大体育消费市场,推动全市体育产业高质量发展,经市政府同意,提出如下实施意见。

一、明晰思路目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对体育工作系列重要指示精神,抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇,紧紧围绕市委、市政府决策部署,坚持以人民为中心发展思想,按照“体育+”和“+体育”发展模式,优化产业结构,完善产业布局,大力发展体育制造业、体育服务业,促进体育与相关产业融合发展,努力增加体育产品和服务供给,促进全民健身和体育消费,推动体育产业高质量发展,助推提升城市品质。到2022年,全市体育产业总产值超过50亿元;到2035年,全市体育产业总产值力争达到200亿元。

二、优化产业布局

(一)打造体育产业核心区。以成渝地区双城经济圈建设为契机,依托广安紧邻重庆的地域优势,以小平故里红色基因为牵引,在广安主城区打造国际国内最美马拉松基地,建设特色体育运动小镇,建设体育保健、体育康复等医疗机构。推进主城区体育运动基础设施布局,加快大型体育运动公园建设,配建体育文化区、体育产业区,打造高品质的运动健身区。招引培育一批规模以上体育企业,着力培养一批大型体育制造企业,打造“体育+医疗+休闲+文化+红色旅游+工业制造”的体育产业核心区。(牵头单位:市教育体育局、市发展改革委,广安区人民政府)

(二)建设三大运动产业带。依托华蓥山脉地理优势,新建CS基地、卡丁车、丛林穿越、野外露营、攀岩、定向越野、登山步道、蹦极等户外运动项目,形成山地运动产业带;挖掘嘉陵江、渠江水资源禀赋,发展游泳、赛艇皮划艇、五项全能、龙舟、水秀表演等水上运动项目,形成水上运动产业带;在邻水县后山村、西天村修建山地自行车赛训基地,在邻水县高滩镇、坛同镇建设华蓥山脉登高健身基地,发展乡村体育产业带。(牵头单位:市教育体育局、市发展改革委)

(三)打造五大体育旅游聚集区。充分利用各地现有的体育运动与旅游资源基础和优势,大力挖掘发展潜力,积极培育和打造各具特色的五大体育旅游聚集区。在武胜县白坪、龙女湖建设足球、篮球、羽毛球、网球等社会运动场,完善小轮车赛训基地、乡村马拉松基地,打造“体育+休闲+乡村旅游”体育旅游产业聚集区;在前锋区“欢喜坪”植入适合中老年体育运动的场地设施,打造“体育+康养+生态旅游”产业聚集区;在华蓥市华蓥山建设竞技体育项目训练场地设施,为省、市运动队创建优质夏训基地,设立运动康复、运动医疗等医疗机构,打造“体育+医疗+景区旅游”产业聚集区;在岳池县郑家农家生态文化旅游区建设以休闲为主的体育运动场地设施,打造“体育+休闲+乡村旅游”产业聚集区;在邻水县五华山建设登山步道、健身步道、极限运动设施,打造“体育+娱乐+山地旅游”产业聚集区。(牵头单位:市教育体育局、市文化广电旅游局)

三、优化产业结构

(四)补齐体育制造业短板。支持前锋区建设体育制造产业园,打造在全市有示范引领性的体育用品制造基地。鼓励体育制造企业建立技术中心、实验室、工程技术研究中心等创新平台,鼓励企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发制造中心,鼓励本地服装生产企业与知名企业合作,将体育制造领域的关键技术与应用研究纳入科技计划支持范围,按规定予以资金支持。(牵头单位:市经济信息化局、市发展改革委、市教育体育局、市科技局)

(五)发展体育竞赛表演业。支持引进全国性体育精品赛事,打造以“广安国际红色马拉松”为龙头的地方自主品牌赛事,支持举办或参加商运会、名校校友运动会、农民工运动会,办好市、县运动会,积极申办2026年省运会。做好赛事活动的申办、组织、服务、监管工作。强化体育赛事公共安全管理。(牵头单位:市教育体育局)

(六)培育体育服务业。大力培育健身休闲、体育培训、场馆服务、竞赛表演、体育社团等服务业态,加快培育体育文化传媒产业,引导文化创意企业开展体育出版、体育影视、体育动漫、电子竞技、赛事转播和体育文化演出等主题文化创意活动,创新商业模式,延伸产业链条,提升服务质量。(牵头单位:市教育体育局、市公安局、市商务局、市市场监管局、市文化广电旅游局)

四、壮大市场主体

(七)培育产业公司。支持组建体育产业公司,包装体育产业项目,鼓励将运动场地设施、餐饮、住宿、交通、休闲、商贸行业高度融合,形成产业基地。成立广安市体育产业集团,引领各地体育产业公司、骨干企业、小微企业发展,打造广安体育产品和品牌。(牵头单位:市教育体育局、市经济信息化局、市商务局、市经济合作局、市国资委)

(八)支持骨干企业。支持包装体育产业项目,建设体育场馆,研发产品,打造体育旅游精品线路,引进体育旅游精品赛事,从事体育商品贸易等体育产业。支持建设水上运动基地、小轮车运动基地、乡村马拉松基地,策划修建秀水广场,全民健身中心,举办国际国内精品赛事,发展乡村体育旅游产业。支持开发精品体育旅游线路,建设山地体育场地设施,开展冬夏令营体育活动,组织野外拓展训练等体育产业领域。同时,积极引进国内外知名体育企业落户广安,鼓励优势企业、优势项目连锁发展。(牵头单位:市教育体育局、市经济信息化局、市经济合作局)

(九)扶持中小型体育企业。给予中小型体育企业政策扶持,支持引导各类中小型体育企业向“专、精、特、新”方向发展。支持体育企业申报成为科技型中小企业、种子企业、小巨人企业。支持事业单位专业技术人员按规定参与体育创业。支持大批量、高质量生产武术用刀具,支持前锋区服装制造企业继续与品牌企业合作,力争本土产品销往全球,支持小微企业在体育健身、体育培训、体育商贸、户外拓展、冬夏令营等领域良性发展。(牵头单位:市教育体育局、市经济信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局)

五、促进体育消费

(十)加强体育场地设施建设。出台并实施《广安体育基础设施补短板建设规划(20212025年)》,以县为单位,建成“一场两馆一池一中心”。支持各地合理利用公园绿地、市政用地建设足球场、篮球场等体育设施,鼓励社会资本参与投资建设并依法按约定享受相应权益。加快建设已经启动的东南片区运动场、前锋区体育馆、武胜县体育馆、邻水县体育馆等体育场馆,快速推进广安体育中心、小平干部学院体育馆、“广安体育运动公园”等重点项目建设。(牵头单位:市教育体育局、市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局)

(十一)激发体育消费活力。加强体育消费新业态新模式的宣传推广,完善市场监管体制,规范体育市场秩序,加快建设体育行业信用体系。依法增设体育彩票销售站点,丰富体育彩票销售形式,加强体育彩票销售宣传,扩大体育消费面,提高体育资源购买力。支持体育培训市场健康发展,以群众喜闻乐见的体育赛事带动旅游、住宿、餐饮、交通、商贸等行业,丰富节假日体育赛事供给,激发大众体育消费需求。(牵头单位:市教育体育局、市市场监管局、市商务局)

(十二)壮大体育消费群体。大力推广全民健身,开展丰富多彩的健身活动,建立完善学校足球、篮球、排球联赛制度,促进学生掌握两项以上体育运动技能,养成终身参与体育锻炼的习惯,积极推广适合中老年人强身健体的运动项目和锻炼方法,广泛推广传统体育优势项目,让体育健身群体逐渐壮大。(牵头单位:市教育体育局)

六、推动产业融合

(十三)推动体育与医疗融合发展。鼓励医疗机构培养和引进运动康复师,积极推广“运动处方”,开展运动损伤诊疗活动,推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。实施国民体质监测,将相关指标纳入居民健康体检推荐范围。加强针对老年群体的非医疗健康干预,支持构建慢性疾病运动干预新模式,创新建设慢性疾病运动干预中心。(牵头单位:市教育体育局、市卫生健康委)

(十四)促进体育与康养融合发展。在华蓥山、明月山、五华山、欢喜坪等中老年人避暑胜地建设运动设施,有针对性地设置运动项目,设立社会体育指导员,大力发展运动康养产业。(牵头单位:市卫生健康委、市民政局、市教育体育局)

(十五)鼓励体育与文旅融合发展。积极引导小平故居、华蓥山、五华山、天意谷、龙女湖等旅游景点开发体育旅游项目,建设体育运动场地设施,鼓励创建四川省体育旅游示范基地,打造体育旅游品牌赛事和体育旅游精品路线。(牵头单位:市教育体育局、市文化广电旅游局)

(十六)加快体育与教育融合发展。推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,适当增加体育课时,提高中考体育分值。通过政府购买服务的方式,引进体育专业人才指导学生训练和竞赛。鼓励各地在体育基地、青少年体育俱乐部和户外运动营地等场所开展青少年研学活动。(牵头单位:市教育体育局、市人力资源社会保障局)

(十七)探索体育与信息融合发展。充分利用互联网、云计算、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术,鼓励研发运动器材,开发应用智慧运动场景。建设全市体育大数据,促进体育场馆定位、预订场馆、发布赛事信息统计经营数据等整合应用。(牵头单位:市教育体育局、市经济信息化局、市科学技术局)

七、加大保障力度

(十八)深化“放管服”改革。保证省体育局免开低开政策资金支持下的体育场馆主场馆及室外运动场地,按要求实施免开低开,鼓励场馆裙楼及周边其他产业的运营,推进体育场馆改造功能、改革机制,采取特许经营、委托经营的方式提升场馆运营水平,发展体育场馆周边产业。支持社会力量参与体育赛事市场化运作,建立赛事动态监测机制,做好各类风险防范。(牵头单位:市教育体育局)

(十九)加大政府资金投入。完善公共财政体育投入机制,根据发展需要,市本级和各县(市、区)、园区每年要足额预算体育事业经费,强化专项经费支出责任,加快专项资金使用进度,加大政府性基金与一般公共预算统筹投入力度,加大政府向社会力量购买全民健身服务的力度。(牵头单位:市财政局、市发展改革委)

(二十)保障体育产业用地。各地在编制国土空间规划时要充分考虑体育用地布局,对符合国土空间规划的体育产业项目,优先安排新增建设用地指标。在不改变用地主体、规划条件的前提下,依法依规利用存量房产、土地资源发展体育产业的,经投资或相关行业主管部门审核同意后,可实行5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地过渡期政策。鼓励各地利用集体建设用地、符合条件的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地发展体育产业。(牵头单位:市自然资源规划局、市发展改革委)

(二十一)建设体育产业人才队伍。引进符合条件的体育产业领军人才和专业团队,聘用高校体育产业专业人才,加强对本土体育产业管理人员的培训,鼓励退役运动员进入体育产业领域就业、创业。(牵头单位:市教育体育局、市人力资源社会保障局)

(二十二)推动体育社会组织发展。加强基层体育组织建设,构建县、乡村级体育社会组织网络体系。培育发展体育类社团,依法依规登记,多点支撑全民健身。坚持协会自主办会,激活体育协会发展活力,重点扶持一批运行良好、积极作为的基层体育组织和体育社团,促进体育组织与体育企业合作,推动体育协会健康有序发展。(牵头单位:市教育体育局、市民政局)

(二十三)落实工作责任。将体育产业纳入全民健身联席会议工作内容,建立多部门合力推动体育产业发展的工作格局。各县(市、区)人民政府、园区管委会要加强对体育产业发展工作的领导,采取切实可行的措施,推动本地体育产业高质量发展。市教育体育局、市发展改革委要加强对本意见贯彻落实情况的跟踪督促。(牵头单位:市教育体育局、市发展改革委)

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202115

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责任编辑: 阙忠钧
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