9月15日，365bet体育在线世界杯 办公室印发《广安市城镇生活污水处理厂（站）污泥处理处置管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现就有关政策解读如下。

一、制定背景

2022年5月7日，中共四川省委、四川省人民政府印发《关于印发〈四川省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（川委〔2022〕168号），要求“21个市（州）出台城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理制度，着力提高城市污泥无害化处置率和资源化利用率”。

二、制定过程

为贯彻落实省上要求，市住房城乡建设局按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城镇排水与污水处理条例》《四川省城镇生活污水处理厂污泥处理处置技术指引（试行）》《四川省住房和城乡建设厅 四川省发展和改革委员会 四川省经济和信息化厅 四川省生态环境厅关于印发〈关于进一步加强城镇生活污水处理厂污泥处理处置监管的实施意见〉的通知》（川建城建发〔2022〕195号）等法律法规和行业标准、规范要求，在深入调研、充分论证，借鉴遂宁市、广元市等地成功经验基础上，起草了《办法（征求意见稿）》，并书面征求了各县（市、区）人民政府，广安经开区、川渝高竹新区管委会及市、县相关部门意见，履行了征求社会公众意见、专家论证、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论等程序，充分吸纳各方面合理意见建议，最终形成《办法》。2023年9月7日经六届市政府第37次常务会议审议通过，并按程序以365bet体育在线世界杯 办公室名义印发实施。

三、主要内容

（一）明确监督管理对象。本市行政区域内的城镇生活污泥产生、收集、贮存、运输、处理处置单位，均为《办法》监督管理对象，从制度层面实现全覆盖。

（二）明确污泥处理处置及管理原则。污泥的处理处置，遵循“减量化、稳定化、无害化、资源化”、“属地管理、行业监管”原则，加强对有害物质的源头控制。

（三）明确污泥处理处置的一般规定。明确污泥产生单位、运输单位、处理处置单位应当共同遵守这些规定：一是切实履行企业主体责任，建立污泥管理的规章制度；二是定期对从业人员进行相关法律法规、职业技能和安全管理培训；三是严格执行安全生产制度，采取有效的职业卫生防护措施；四是签订污泥运输、处理处置相关协议；五是执行污泥转移联单制度；六是制定污泥污染环境应急预案并定期开展应急演练；七是如实建立污泥管理台账；八是依法及时公开污泥污染环境防治信息，主动接受社会监督；九是采取有效措施，防止出现污泥流失、渗漏、散落、扬散或其他环境污染情形。

（四）明确污泥处理处置的特别规定。污泥产生单位、运输单位、处理处置单位除遵守前述一般规定外，还应当分别遵守下列规定：

污泥产生单位：一是建设污泥脱水设施，确保产生的污泥泥质符合相关规定；二是将产生的污泥全部收集并及时运送污泥处理处置单位处置；三是配置污泥应急贮存设施。

污泥运输单位：一是合理规划运输时间和运输路线，使用防水、防渗漏、防遗撒的专用密闭容器或密闭车辆进行运输；二是运输车辆应当具有相关道路运输资质、保持外观清洁；三是污泥跨地区转移的，转移单位应当制定污泥跨地区转移计划并履行备案程序；四是禁止将污泥交由无相关道路运输资质的单位和个人运输。

污泥处理处置单位：一是根据项目环评批复制定运行计划，加强运行管理；二是及时接收、处置污泥，依法向公众开放设施、场所；三是建立完善的检测、记录、存档和报告制度。

（五）明确监督管理责任。各县（市、区）人民政府、园区管委会负责本辖区污泥处理处置工作的组织领导和统筹协调，有关部门在各自职责范围内做好污泥处理处置的监督管理工作。污泥产生单位、运输单位、处理处置单位配合做好相关工作。

（六）明确法律责任。对污泥产生、收集、贮存、运输、处理处置及其相关监督管理活动中的违法行为及人员，按相关法律规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反《办法》规定但未构成违法行为的，纳入环境信用管理，按相关制度规定采取信用约束管理措施。