4月12日，市委党建领导小组出台《聚焦有效联系服务凝聚群众夯实广安高质量发展基层基础的十二条措施》（以下简称《措施》），从4个方面制定了12条重要措施，切实增强党组织政治功能和组织功能，推动有效联系群众、有效服务群众、有效凝聚群众，不断夯实广安高质量发展基层基础。

一 着力强化政治统领，切实增强各级党组织政治领导力

强化政治纪律规矩

●健全基层党组织和党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度机制，将习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况作为基层党建述职评议考核重要内容。

●深化对党忠诚教育、理想信念教育、党性党风党纪教育，广泛开展“学党章、遵党章”活动，严格落实市县乡村党组织工作运行规则，认真贯彻民主集中制和请示报告制度。

严格落实基本制度

●实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，以县处级以上领导干部为重点深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

●常态化长效化开展党史学习教育，全面落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神纳入基层党员干部教育培训重要内容，每年开展基层党组织书记和党员全覆盖培训。

●深化“红色星期五”主题党日活动，创新党龄“逢十”党员党性淬炼教育。

●广泛开展“学习二十大·万场微党课进支部”等基层理论宣讲，深化拓展一堂专题党课、一场专题研讨会、一段红色故事会、一次伟人故里行、一份政治生日卡“五个一”活动。

加强党的全面领导

●推进党对各领域各方面工作领导，健全农村、街道社区重大事项、重要工作由党组织讨论决定的机制。

●实施“红色引擎”计划，在国有企业公司治理中加强党的领导，建立和落实公立医院、中小学校等党组织领导下的行政领导人负责制，推动党建工作要求进学会、协会等章程，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推进新生代民营企业家政治传承、事业传承。

二 着力推动重心下沉，健全完善有效联系群众制度机制

贯通基层组织体系

●适应经济社会发展需要，优化基层党组织设置方式，规范党委（党组）设立和运行。

●加强基层党组织标准化规范化建设，常态整顿软弱涣散基层党组织。

●推动渝广毗邻地区党建协同共建，完善乡镇级、村级片区党组织功能定位，推进区域党建联建，健全片区联合党建常态协作机制。

●聚焦城乡结合部新型社区、社区网格、小区、“专精特新”非公企业等重点领域，加大党组织组建力度，加强社区社会组织、小区自治组织、农村经济合作组织、志愿服务组织等组织培育。

完善常态下沉制度

●完善机关干部直接联系服务群众制度，全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。

●开展全领域“真结对、真落实、真办事”活动，推动联系领导、结对单位、驻村工作队等真帮实联。

●纵深推进“深化双报到，服务进小区”活动，优化“社区吹哨、党员报到”工作机制，建立在职党员信息登记、全程纪实、情况反馈三本台账，压实“5+4”工作职责。

●健全领导有力、平急结合的组织动员机制。

增进干群联系互动

●构建有效联系群众平台，公开领导干部“连心卡”，建立干群“同群”交流直通车，探索群众“零距离”参与机制。

●畅通联系群众的“绿色通道”，建立健全“我为群众办实事”长效机制，深化“人民阅卷·广安行动”，开展“书记亮诺·干群连心”活动，集中整治“群众最不满意的10件事”。

三 着力抓实补短强弱，深化拓展有效服务群众工作载体

切实提高治理效能

●坚持以党建引领城乡基层治理，强化县乡村三级治理体系功能。

●持续深化“磐石工程”内涵，推进村级党群服务活动中心提档升级，建立“安心办”“安易办”便民服务体系，加强农村“三资”平台建设，规范党务村务公开，建强便民服务一体化平台。

●坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等治理方式，推进“五社联动”，深化社区物业党建联建，推进两新组织“红色联姻”行动，构筑形成多元化治理体系。

●加强薄弱部位治理，大力实施易地扶贫搬迁集中安置点治理整体提升、城市老旧小区（院落）治理补短提升、城乡结合部新型社区（村改社区）治理巩固提升“三大行动”，开展高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等问题专项治理。

聚焦发展第一要务

●持续深化“服务双城经济圈·共建党建先锋区”合作，加强重点领域重要经济部门干部队伍建设，制定出台激励干部担当作为措施，实施“小平故里英才”计划。

●深化国有企业“1+5+N”党建体系建设，建立市县科技创新综合党委，探索产业链供应链创新链党建，在重点产业链设置“益企服务港”，选派“红色服务专员”。

●坚持抓党建促乡村振兴，落实五级书记抓乡村振兴责任，制定乡镇扩权赋能政策措施，深入实施农村集体经济“消薄扶强”计划，建设红色美丽村庄，开展“两新联万村·党建助振兴”“项目进村、万企联村”活动。

始终厚植民生底色

●抓实党建引领民生保障服务，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线，不断增加脱贫人口收入。

●健全文化体育设施，经常性开展文化体育活动，进一步繁荣发展文体事业，丰富群众精神文化生活。

●扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，办好省定、市定民生实事，办好人民满意教育，继续做好“一老一小”等重点人群健康服务，推进健康广安建设。

四 着力增进团结奋斗，坚定走好有效凝聚群众组织路线

加强思想引领

●推动基层党组织深入开展宣传教育，依托“微党课”“流动课堂”“院坝会”等载体，宣传贯彻落实党的二十大精神、省委“总牵引”“总抓手”“总思路”和市委“五个重大”要求等。

●广泛开展“感党恩、听党话、跟党走”宣传教育活动。

强化组织动员

●着眼以过硬本领带动群众，推动各级党组织到基层一线听民声、察民情、知民意、暖民心，增强党群凝聚力。

●健全党组织领导的村（居）民自治机制，大力发展培育群众性自治组织，推进“党建+民主协商”机制，建好“有事来协商”平台，广泛开展形式多样的基层协商。

●畅通群众参与重大事项决策渠道，增强人民群众参与感，响应市委“争做新时代小平家乡种树人”号召，全力做好迎接邓小平同志诞辰120周年工作，持续开展“我是广安热心人”“我为基层治理献一策”等活动。

激励拼搏奋进

●深入推进党员干部作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，严肃查处群众身边的腐败和作风问题。

●开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，设立党员示范岗、党员示范窗口、党员示范户等，划定党员责任区，实行岗位竞赛、岗位练兵。

●加强典型选树宣传，着力挖掘、选树基层一线苦干实干、无私奉献的先进典型，开展勤劳致富标兵、美丽庭院、文明家庭等系列评比活动。（广安日报记者 龙俊帆 整理）