广安府办函〔2018〕114

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级有关部门，驻市相关保险机构：

《广安市城乡居民住宅地震巨灾保险工作方案》已经365bet体育在线世界杯 第22次常务会议研究同意，并报省城乡居民住宅地震巨灾保险工作领导小组审核同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

为进一步贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省城乡居民住宅地震巨灾保险工作方案〉的通知》（川办函〔2017〕97号）和《四川省人民政府办公厅关于成立四川省城乡居民住宅地震巨灾保险工作领导小组的通知》（川办函〔2017〕98号）精神，积极推动我市城乡居民住宅地震巨灾保险工作健康有序发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和《国务院关于加快发展现代保险服务业若干意见》（国发〔2014〕29号）等文件精神，根据《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国保险法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规规定，坚持市场化、商业化运作总体方向，加强政府资源和保险资源的整合与协调配合，发挥住宅地震保险的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制作用，调动更多社会资源用于防灾救灾，拓宽灾后重建资金渠道，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制，逐步完善我市防灾减灾体系建设，提高全社会防震减灾的综合能力。

二、工作目标

2018年度，农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体承保覆盖面为100%，普通居民承保覆盖面为20%；2019年度，农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体承保覆盖面为100%，普通居民承保覆盖面为50%；2020年度及以后，农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体承保覆盖面为100%，普通居民承保覆盖面为100%。

三、基本原则

（一）政府引导。加强城乡居民住宅地震巨灾保险工作的组织领导，发挥政府在地震巨灾保险工作中的引导作用，为地震巨灾保险营造良好政策环境、制度环境。县级及以下地方政府应建立健全地震巨灾保险工作制度，保障地震巨灾保险合规高效运行。

（二）市场运作。以商业保险机构市场化经营为依托，充分发挥商业保险机构在风险管理、专业技术、服务能力和营业网点等方面的优势，为地震巨灾保险工作提供承保理赔服务，转移地震巨灾风险，控制和防范经营风险。

（三）自愿参保。各地各部门（单位）要持续有效开展城乡居民住宅地震巨灾保险宣传推广工作，不断提升城乡居民的地震巨灾保险意识，引导城乡居民主动了解地震巨灾保险在化解自然灾害风险和防灾减灾工作中的重要功能和作用，鼓励和引导城乡居民主动自愿参加地震巨灾保险。

（四）财政支持。建立财政给予保费补贴的地震巨灾保险参保机制，提升城乡居民住宅地震巨灾保险制度的稳定性和可持续发展能力。实行城乡居民住宅地震巨灾保险保费补贴政策，降低城乡居民的参保成本，为更加广泛的城乡居民提供地震巨灾保险保障。

（五）保障民生。按照民生优先原则，以地震灾害为主要灾害原因，以居民住宅为保障对象，不断满足人民群众日益增长的地震灾害风险保障需求。助力精准扶贫，为农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体提供基本保额的地震巨灾保险保障，防止“因灾返贫”现象发生。

四、主要内容

（一）地震保险基金。按照《四川省财政厅关于印发四川省城乡居民住房地震保险基金管理暂行办法的通知》（川财金〔2015〕126号）相关规定执行，基金筹集由保险机构按照规定计提资金充实地震保险基金。

（二）保费补贴机制。根据《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省城乡居民住宅地震巨灾保险工作方案〉的通知》（川办函〔2017〕97号）规定，为鼓励城乡居民参保，城乡普通居民按照基本保额参保时，由投保人个人承担40%的保费支出，各级财政提供60%的保费补贴，其中：省级承担30%，扩权强县的县级财政承担30%的保费补贴，非扩权强县（广安区、前锋区、广安经开区、枣山园区、协兴园区）由市级财政承担5%的保费补贴，区级财政承担25%的保费补贴。农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体涉及的基本保额参保保费由财政全额承担，即省级承担50%，扩权强县（市）财政承担50%；非扩权强县（广安区、前锋区、广安经开区、枣山园区、协兴园区）由市级财政承担10%的保费补贴，区级财政承担40%的保费补贴。投保居民可参考房屋市场价值，根据需要与保险机构协商确定保险金额，超出基本保额以外的参保保费，由投保人个人承担。

（三）保险承办机构。根据全国统一规定，由中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体负责城乡居民住宅地震巨灾保险，按照《四川省城乡居民住宅地震巨灾保险工作领导小组关于〈广安市城乡居民住宅地震巨灾保险工作方案〉意见的复函》（川保监函〔2018〕422号）要求，中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司为我省城乡居民住宅地震巨灾保险的首席承保人，中国人民财产保险股份有限公司广安市分公司具体牵头负责广安市有关工作，具体份额划分、业务财务对接、财务核算、承保管理、理赔衔接等问题均按《四川省城乡居民住宅地震巨灾保险工作方案》规定执行。

（四）保险方案。

1.保险标的。保险单中载明地址内的住宅及室内附属设施，不包括室内装潢、室内财产及附属建筑物。

2.保险期限。城乡居民住宅地震巨灾保险期限为1年，到期分年续保。

3.保险金额和保险费。农村住宅保险基本保额为20000元/户、保险费为22元/户，城镇住宅保险基本保额为50000元/户、保险费为9元/户。同一保险标的保险金额累计最高不超过100万元人民币，超过部分无效。其中，钢混结构最高保险金额100万元，砖木结构最高保险金额10万元，其他结构（如土坯）最高保险金额为6万元。

4.保险责任。破坏性地震经国家地震部门发布的震级M4.7级（含）以上且最大地震烈度达到Ⅵ度及以上的地震振动，及其引起的海啸、火灾、火山爆发、爆炸、地陷、地裂、泥石流、滑坡、堰塞湖及大坝决堤造成的水淹。保险标的在连续168小时内遭受一次或多次地震（余震）所致损失视为一次单独事故。

5.保险责任、保险期限、赔偿处理等相关内容统一执行《四川省城乡居民住宅地震巨灾保险工作方案》《四川省城乡居民住宅地震巨灾保险条款》规定。

（五）协同承保机制。为确保城乡居民住宅地震巨灾保险工作持续稳定运行，各区市县人民政府、园区管委会应明确工作机制，组织乡（镇）人民政府（街道办事处）及其所属村（居）委会落实专人负责投保人自缴保费的收取工作，及时归集清单、解缴保费。县级民政部门应向保险机构提供经区市县人民政府、乡（镇）人民政府（街道办事处）、村（居）委会核实后的农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体人员信息，保险机构根据人员信息逐户开展签单工作。保险机构按季度向市级财政部门和所在地区市县、园区财政部门同时报送地震保险承保情况，据实申请各级财政保费补贴资金；财政部门按程序审核同意后，按规定将各级财政应承担的保费补贴资金划拨到保单签发机构。

（六）共同防灾防损。保险机构应积极发挥保险防灾防损和风险管理作用，主动排查承保房屋风险，通过参与研发和运用抗震新材料、新技术等，配合政府开展承保房屋防灾防损工作。保险机构应积极对接、依托我市现有地震灾害应急和救灾机制，开展理赔应急演练，完善服务网络建设。保险机构应在政府统一指挥下参与抗震救灾工作，结合专业灾害评估和房屋损坏鉴定标准及结果，认真履行理赔服务职责，提高理赔服务质量。

（七）纠纷调处机制。针对城乡居民住宅地震巨灾保险工作过程中可能出现的重大矛盾纠纷和不可预见事件，经领导小组研究同意并报市政府批准后，由保险机构配合当地人民政府予以化解调处。领导小组各成员单位应主动提供政策指导并协助化解矛盾纠纷。

五、工作安排

（一）实施启动阶段（2018年8月18日至2018年9月5日）。各区市县人民政府、园区管委会制定下发城乡居民住宅地震巨灾保险工作方案，并组织召开辖区内城乡居民住宅地震巨灾保险工作动员大会。

（二）宣传发动阶段（2018年9月6日至2018年9月30日）。各区市县人民政府、园区管委会充分利用广播、电视、报纸、新媒体等对城乡居民住宅地震巨灾保险开展广泛深入宣传动员，做到家喻户晓，形成良好氛围。

（三）全面推动阶段（2018年10月1日至2018年11月30日）。2018年10月31日前，各区市县、园区完成农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体签单工作，承保覆盖面达到100%。2018年11月30日前，完成城乡普通居民签单工作，承保覆盖面达到20%以上。

（四）财政补贴资金划拨。

1.2018年11月1日至2018年11月15日保险经办机构向财政部门申请农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体的财政补贴资金，财政部门审核后予以划拨。

2.2018年12月1日至2018年12月15日保险经办机构向财政部门申请城乡普通居民的财政补贴资金，财政部门审核后予以划拨。

六、组织保障

（一）强化组织领导。成立广安市城乡居民住宅地震巨灾保险工作领导小组，由市政府分管金融工作副市长任组长，市财政局局长、市政府金融办主任任副组长，市民政局、市残联、市住房城乡规划建设局、市国土资源局、市应急办、市气象局、人保财险广安市分公司等部门（单位）为成员，负责研究安排重点工作，协调解决困难和问题，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室设于市政府金融办，由市政府金融办分管负责人任办公室主任，负责领导小组日常工作。

（二）明确职责分工。

1.市财政局负责牵头落实地震保险基金及财政补贴资金管理办法等相关政策，及时足额安排应由市财政承担的补贴资金，指导各区市县、园区财政部门及时足额划拨应由区市县、园区财政承担的补贴资金。

2.市政府金融办负责协调解决市级相关部门（单位）在开展城乡居民住宅地震巨灾保险工作中遇到的困难和问题，会同市财政局组织对各区市县、园区和市级各相关部门完成情况进行督查督办，按年度进行考核通报。

3.市民政局负责指导全市各级民政部门向保险机构提供农村散居五保户、城乡低保对象等特殊优抚群体参保清单，支持保险机构开展承保工作，为保险机构理赔工作提供灾害发生后的灾情调查报告服务。

4.市残联负责指导各级残联组织向保险机构提供贫困残疾人参保清单，支持保险机构开展承保工作。

5.市住房城乡建设局负责指导开展城镇居民住宅抗震设防实施及地震灾害安全性评估、城乡居民住宅建筑成本测算等工作，为保险机构承保理赔工作提供专业技术支持服务。

6.市国土资源局负责参与城乡居民住宅地震巨灾保险政策的制定，提出政策建议，为保险机构承保理赔工作提供技术支持。

7.市政府应急办负责参与城乡居民住宅地震巨灾保险政策的制定，提出政策建议，为保险机构承保理赔工作提供应急保障和纠纷化解服务。

8.市气象局负责开展全市重大气象灾害监测和预报、气象资料分析整理以及气象灾害预测等工作，为保险机构承保理赔工作提供技术支持和灾害评估服务。

9.中国人民财产保险股份有限公司广安市分公司具体承办城乡居民住宅地震巨灾保险工作，做好宣传解释、承保出单、查勘定损、赔款支付等相关工作，并及时总结和汇报工作推进情况。

（三）强化资金保障。全市各级财政部门按规定比例承担地震巨灾保险保费补贴，并按规定将所需资金纳入年度预算安排，建立健全管理、使用、监管制度。

附件：四川省城乡居民住宅地震巨灾保险条款（试用版）