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广安市按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”原则,全力推进工业用地“标准地”改革,积极构建工业项目“公开透明”招商模式、“全程监管”管理模式、“节约集约”用地模式,不断提升自然资源规划管理服务效率,促进土地节约集约利用。
一是区域评估“零费用”。成片统一开展土地征拆补偿安置、统一组织一级土地整理、统一实施水电路气等基础设施建设,变“生地”为“熟地”。对拟出让“标准地”所在区域统一组织完成压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、地质灾害危险性评估、文物评估等区域评估评价,评价费用变“企业支付”为“政府买单”,评估评价成果供区域内建设项目免费共享,避免单独评价和重复审批,进一步降低用地成本和时间成本,减轻企业负担。截至目前,全市省级以上开发区完成区域评估评价13项,正开展17项。
二是明确标准“零误差”。制定新增工业项目“标准地”控制性指标,按需增设控制性指标。建立指标体系动态调整机制,根据经济发展等情况予以动态调整完善。以“标准地”控制性指标倒逼企业根据产业及自身用地需求,精准选定用地位置,合理确定用地规模,提高土地利用效率,持续激励产出效益,促进土地节约集约化利用。
三是按标出让“零等待”。实行“用地清单+告知承诺制”,由用地企业分别与自然资源部门、园区管委会签订《土地出让合同》《工业项目“标准地”投资建设监管协议》“两重协议”,实现土地开发控制性指标、项目审批流程等信息“全透明”。建立工业用地绿色审批通道,“标准地”出让经市、县政府批复后,1个工作日内委托市公共资源交易中心公开交易;成交结果公示无异议后,1个工作日内签订《国有建设用地使用权出让合同》;缴清土地价款及税费后,1个工作日内交地,土地出让环节提速70%。
四是提前服务“零距离”。坚持“提前介入、并联审批、容缺办理”,制定“交地即交证”服务指南,将过去土地出让、不动产权证办理、用地规划许可证核发“串联审批”改变为“并联审批”,容缺办理建设用地规划许可证、不动产权证,办理时限分别由法定20个工作日、30个工作日减少为1个工作日,提速75%以上。
五是全程监管“零缝隙”。建立“标准地”事中事后全流程协同监管体系,构建以信用为基础的新型监管机制,对违法违规违约行为,依法依规追究责任并按协议约定进行惩戒,纳入信用档案管理。今年以来,全市16宗531亩工业用地实现“标准地”供应、2宗133.39亩工业用地实现“签约即供地”、29宗193.46亩工业用地实现“交地即交证”。
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