广安市“跨域通办”典型经验专刊
2023-11-07 09:47 来源:365bet体育在线世界杯 办公室 浏览量: 【字体: 分享到:

编者按今年以来,各地各部门以“跨域通办”为抓手,聚焦机制创新、渠道畅通、区域协作等重点,深化以“川渝通办”为重点的“放管服”改革,涌现出一批特色鲜明、亮点突出、卓有成效的好经验、好做法。现推介部分典型经验做法刊载如下,供大家学习借鉴。

广安区扩容提质“跨域通办”,释放便民利企红利

近年来,广安区把“跨域通办”作为持续推进“放管服”改革优化营商环境的重要举措,着力打破政务服务地域阻隔和行政壁垒,聚焦高频事项、重点事项,内外兼修扩容提质服务能力,推动信息共享、数据共享、结果互认,最大限度延伸服务半径,释放便民利企红利。

一、坚持内外兼修,提升“跨域通办”服务能力。一是窗口“往下沉”。在区、乡两级政务服务机构设置“川渝通办”综合窗口25个,将涉及社保、养老、户政迁移等311项“川渝通办”事项、140项“跨省通办”事项、129项“省内通办”事项全部纳入综合窗口运行,授权专人负责联办事项的咨询、收件、审查、结果送达,实现“异地可办、就近能办、一次办理”。2023年以来,受办“川渝通办”事项1440件次二是事项“网上行”。依托省一体化平台和自建平台搭建“广安区行政审批网上办理平台”,充分对接PC端、移动端、自助终端等政务服务平台,互认应用身份认证、电子证照、电子印章、电子签名等支撑载体,形成在线填报申报材料、提交报告证明、审查证照批文的电子化工作模式,推动全区5306条政务服务事项“全程网办”。截至目前,事项全程网办率99.68%,网上一次办成事项占比100%三是异地“交伙伴”。利用地缘优势和政策优势,按照“统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”模式,与贵州省云岩区、浙江省南浔区等地签订“跨省通办”协议,制定异地通办规程,实施“异地代收代办”“多地联办”“全程网办”“自助快办”四种模式,设立22个“跨省通办”专窗,实现140项“跨省通办”事项纳入大厅办理,63项高频事项线上线下“无差别”受理,78项服务事项异地跨省“点对点”办理,200项服务事项“同标准”办理。今年以来,办理“跨省通办”事项1239件次

二、关注高频事项,关切“跨域通办”热点民生。一是异地就医“不垫资”。依托全国统一的医保信息平台、国家医保APP、微信公众号和四川医保APP等线上渠道,查询办理跨地区医保关系转移接续手续办理、异地就医备案、门诊慢特病病种待遇认定等医保业务,积极推动符合条件的定点医疗机构开通住院费用、普通门诊等跨省直接结算业务,解决异地就医“跑腿垫资”难题。今年以来,办理跨省医保关系转移359例,集中审核异地住院10632人次,医保基金支付报销费用6307.75万元,异地就医直接结算率稳定在80%以上。二是户政转移“不跑路”。依托公安部全国人口信息库,四川、重庆人口信息管理系统,梳理“川渝户口‘一站式’迁移”“川渝临时身份证明打印”“异地居民身份证换领、补领”等6项高频事项,开通川渝黔三地户政“一站式”办理,设置高中考期间考生身份证办理“绿色通道”,打破“户籍壁垒”,满足群众所需所盼。今年以来,办理川渝两地户口迁移93人、异地居民身份证换领补领318人、首次申领居民身份证131人。三是千里姻缘“一网牵”。落实“公民婚育一件事”办理,开辟绿色通道,优化完善婚姻登记信息管理系统,购置智能多功能一体机升级婚姻登记机关设备,建立健全川渝两地数据共享交换机制,打破婚姻登记户籍限制,促进跨区域婚姻登记1522对。

三、聚焦重点事项,释放“跨域通办”便企红利。一是开展异地评标。深化公共资源交易合作,扩大数字证书互认范围,常态化开展远程异地评标,按照“一项一档”规范电子档案管理,推动公共资源交易平台跨区域合作,实现专家资源共享。截至目前,与眉山市、重庆市等省内外6地开展远程异地评标。二是实行税务联动。设置智能办税区,落实“线上专人辅导+线下窗口联动”,探索应用“定制化”征纳互动平台,开展“可视答疑直播”,加速推进川渝税费征管一体化。打通区域壁垒,协同华蓥市开展税务“跨区联动,集成推出“基础事项跨区通办、涉税诉求快速响应、搭建答疑绿色通道、税费宣传定制课堂、共享特色服务资源”五个服务事项,实现税费缴纳就近办。截至目前,办理全省通办业务4笔,全市通办业务267笔。三是推进司法协作。成立川渝司法协作工作领导小组,与重庆永川、大渡口等地签订《成渝地区双城经济圈跨域云上共享法庭协作协议》《服务成渝地区双城经济圈建设一体化司法协作框架协议》,明确法治化营商环境优化等11个方面协作事项,为两地企业群众提供异地一站式诉讼服务。近年来,网上立案221件,远程开庭110余件。

邻水县以“三零”标准开创“川渝通办”新模式

近年来,邻水县深入推进“川渝通办”改革,因地制宜创新举措,延伸服务触角,拓展服务范围,与毗邻地区共同推进政务服务协同,构建具有邻水特色的“川渝通办”新模式,助力区域一体化发展。

一、打造“定制化”服务模式,实现办事“零等待”。一是“双线”互补畅渠道。线上持续巩固提升“一网通办”能力,全面认领和发布“川渝通办”事项311项,实现异地办事“指尖办”;线下分层开设“1+N”个“川渝通办”服务窗口,配备专职人员规范提供业务咨询、申报辅导、受理办理、沟通协调等服务。二是细化功能建机制。精准对接企业群众服务需求,量身定制“川渝通办”事项办理流程、办事指南,持续优化办事体验。印发《邻水县川渝通办工作规程》,分类建立全程网办”“异地代收代办”“多地联办运行机制高质量办理“川渝通办”事项9.6万余件。三是创新方式提质效。打造50人的“小邻通”专业政务服务团队推出热线办”“平台办”“窗口办”“上门办”“帮代办五办定制服务,将通办事项纳入“周六不打烊”清单,推行“帮办代办”“延时服务”“预约服务”“上门服务”,开设“办不成事”反映窗口,为不同群体提升便利化服务。截至目前,已开展“周六不打烊”服务187次,“延时服务”“帮(代)办服务”“上门办”354次。

二、建好“家门口”服务平台,实现办事“零距离”。一是深入调研,精准把脉。实地走访小区、园区和便民服务点,深入分析4万余件办件信息,精准梳理40余项涉及面广、办理量大、办理频率高的川渝事项,纳入乡镇办理下沉清单。二是试点先行以点带面按照试点先行原则,以高滩镇便民服务中心为川渝通办延伸至基层样本因地制宜、结合实际,拓展推广经验至其他适宜乡镇三是分批推进,全域下沉。率先在全省将“川渝两地户口迁移”“领取养老金人员待遇资格认证”“生育服务证办理”等34项“川渝通办”高频事项全面下沉至县域25个镇及川渝高竹新区服务大厅办理,持续推动第二批15项“川渝通办”高频事项纳入便民服务中心川渝通办窗口咨询、指导办理,实现6562下沉事项“全域通办”。

三、融入“跨区域”服务联盟,实现办事“零障碍”。一是强化合作,谋求共赢。积极与渝北区、垫江县开展政务服务工作交流互访,跨城通办、跨省通办合作协议,建立“渝邻华”政务服务联盟,共同推进成渝地区“放管服”改革和政务合作,持续拓展“跨省通办”广度,增加合作粘度与深度。二是强化创新,展现特色。联动渝北区茨竹镇、邻水县高滩镇共同梳理发布22项高滩茨竹公共服务互办事项,编制42项“垫邻通办”事项清单,协同编制31项渝广毗邻地区“跨省通办”特色事项清单。三是强化联动,业务协同。采用视频、电话、微信、传真等联系方式,“点对点”推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门审批,保障事项运行顺畅,共同推进毗邻地区政务服务事项“无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认”

岳池县持续深化“互联网+政务服务” 以“小切口”解决民生“大问题”

为有效解决企业、群众异地办事多地跑”“折返跑等难点、堵点问题,岳池县坚持从“小切口”入手,探索建立以全程网办为主、专窗帮办为辅、异地代收代办”“多地联办相结合的川渝通办工作机制,着力破除岳渝区域分割限制,解决两地企业群众急难愁盼的民生“大问题”,实现便民服务川渝互动、上下联动群众获得感和幸福感进一步增强。

一、深化“互联网+医疗”,解决“看病难”。与重庆大学附属肿瘤医院签订合作协议,共同推动岳池县肿瘤医院、重庆大学附属肿瘤医院岳池分院建设工作联系专家团队开展专家进病房及大型义诊活动,共同推进岳池医疗卫生事业发展。依托四川省医保一体化信息平台,简化医保关系转移流程,减少参保凭证、接收函等资料,两地职工提供身份证件申请,即可实现医保关系转移线上办理,医保关系转移效率得到有效提升。持续推进跨省异地就医直接联网结算,在住院联网结算基础上,增加特病门诊、普通门诊、医疗救助联网结算,跨省普通住院直接结算医疗机构、跨省普通门诊直接结算医疗机构、跨省直接结算药店分别达到19家、19家、85家,有效解决了异地参保人员看病难、资金垫付压力大、报销繁琐难题。今年以来,办理川渝两地医保转移292人次。

二、深化“互联网+招聘”,解决“就业难”。聚焦退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业问题,与重庆市合川区、沙坪坝区等地结亲结对,签订人力资源战略合作协议,利用岳池县人民政府网搭建就业服务平台,整合岳渝产业园区资源,收集两地企业岗位信息,每月线上发布“川渝合作”招聘信息,促进人岗对接。依托“线上平台”打造云端招聘,上线离校未就业高校毕业生求职登记小程序,开展“就业援助月”、高校毕业生现场招聘会、网络直播带岗招聘会等专项服务活动,为川渝两地高校毕业生提供不间断常态化就业服务。建设就业见习基地68家(今年新增12家),积极开发就业见习岗位520个,聚焦县内生物医药、输变电等支柱产业用工需求,鼓励科伦、仁安等企业开展新型学徒制培训及在岗培训,拓宽就业渠道。今年以来,线上共发布“川渝合作”招聘信息170余条、涉及岗位4379个,开展各类招聘活动48次、提供岗位3.8万余个。

三、深化“互联网+准入”,解决“办证难”。在“一窗通办”“一网通办”基础上,提供上门、帮(代)办、延时、预约和个性化“五项服务”,为新开办企业提供免费刻章、免费寄递服务,实现企业开办“4个工作小时办结制”,市场主体设立登记更加方便快捷。按照川渝两地市场主体准入一体化要求,建立市场准入“异地同标”服务机制,对市场主体登记注册的名称自主申报字词库、企业经营范围规范化表述以及企业登记提交材料规范“三要素”进行“两地一体”统一规范,实现申请人在岳渝两地任一窗口申请市场主体登记注册适用同一规则、同一标准。依托营业执照“异地互发”服务平台,全面构建起川渝营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系,实现企业群众营业执照异地办理“互办互发、立等可取”。今年以来,新登记市场主体4140户。

广安市医保局积极构建多方位服务体系 大力推动“跨域通办”好办、易办、快办

近年来,广安市医疗保障局认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,大力推行“跨省通办”“全省通办”川渝通办等“跨域通办”改革,持续扩大合作范围,畅通办理渠道,积极构建多方位服务体系建设,推动“跨域通办”取得明显成效

一、以“体系化建设”为支撑,织密经办网络,着力打造覆盖全域的便捷医保。市县中心充分发挥市医保中心和7个县级经办中心标杆引领作用,加强大厅标准化建设,合理设置大厅功能分区,全面推行“综合柜员制”改革,实现“前台一窗受理、后台分办联办”,大幅缩短办事等待时间,提升群众办事体验感。建强镇村站点,大力推进医保经办服务、医保政策宣传等下沉,全域覆盖建立乡镇服务专窗”“帮办服务点等便民站点。乡镇可办参保登记、异地就医备案等16项医保服务事项村可帮(代)办参保登记等5项高频医保服务事项。共建服务平台,按照“试点先行、分期推进、提升实效”思路,依托医疗机构、银行网点、大病保险承办保险机构网点共建医保服务站,延伸办理参保登记、信息变更、异地就医备案等9项高频医保服务事项。目前,已建成市人民医院、建设银行、中华联合财险等26个服务站点。

二、以“信息化建设”为重点,丰富服务模式,着力打造畅通高效的智慧医保。围绕“让数据多跑路,让群众少跑腿”目标,进一步强化信息化手段建设运用,不断适应现代化、智能化医保服务需求。一是大力推进医保一网通办。将推进“一网通办”作为提升医保经办服务水平的重要内容,常态做好省一体化政务服务平台医保经办事项本地更新维护,全市医保经办事项全部纳入平台并正常运行;依托省一体化政务服务平台和医保网厅,积极推动医保事项“省内通办”“跨省通办”二是积极推广医保电子凭证。制作医保电子凭证激活推广短视频,多渠道、多平台宣传医保电子凭证激活方式和应用场景。建立医保电子凭证激活推广和应用情况周调度、月通报制度,定期调度通报激活增长量、变化态势、结算占比,强力推进医保电子凭证推广应用工作,全市激活量达到203万人。三是深化医保移动支付改革。纳入医保移动支付改革全省首批地区,成立试点工作专班,建立“医保主推、医院主体、多方协同”试点推进机制,在最短时间完成商户号开通,按流程迅速完成改造调试,并扎实做好上线后的运维优化和宣传推广。广安市人民医院成为全省首批正式上线医保移动支付的医疗机构,试点成效获评为优秀。

三、以“同城化建设”为契机,强化区域协作,着力打造“跨域通办”的协同医保。强化顶层设计,主动对接地医保部门,推动邻水县、岳池县、武胜县分别与重庆市垫江县、长寿区、合川区等地签订合作框架协议,形成渝广医保合作的多维度多层级架构坚持示范引领,依托川渝高竹新区这一跨省域一体化、实体化、可视化平台,创新“建设投资共同承担、运行保障费用共同分担、服务阵地共享共用”模式,推动高标准建成并运行全国首个跨省域共建医保服务平台—川渝高竹新区医保服务站,实现渝广医保业务“一站通办”深化跨域通办,建立区域医保业务协同机制,灵活采取全程网办、多地联办等方式,实现基本医疗保险关系转移接续等高频事项“跨域通办”。扩大异地联网直接结算覆盖面,按照应接尽接相关要求,将更多符合条件的医药机构纳入异地就医联网直接结算范围。截至目前,全市开通跨省普通住院、跨省普通门诊、跨省直接结算药店分别达115家、206家、780家。重点推进异地就医联网结算,优化异地就医人员备案程序,扩大异地联网覆盖范围和结算项目,加大跨区域定点医药机构互认力度,异地就医备案6.9万人,异地住院联网结算8.6万人次,医保支付金额5.6亿元

广安市税务局打造税收服务双城经济圈“高竹样板” 推动川渝高竹新区营商环境乘势跃升

2022年以来,广安市税务局严格落实“推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升”具体部署,建立健全跨省域税务人员共用、信息共享、争议共解、服务共优的“四共”协作机制,积极探索跨省域新区税费征管服务改革新路径,打造税收服务双城经济圈“高竹样板”,持续优化税收营商环境。

一、人员共用,服务力量“壮起来”。设立川渝高竹新区税费征管服务中心党支部,围绕税收主业,常态化开展“党旗下的讲堂”“红色星期五”等理论学习、业务讲学和主题党日活动,通过互学互帮、互建互享为党建工作注入新的活力,双方累计互派税务干部8人次,开展党建活动15次;在实现人员互派的基础上,共商川渝高竹新区税费征管服务中心考核指标,由中心统一向派员单位出具干部考核结果和激励措施,加大能力互促、结果互认力度,确保中心干部同标准同考核、同激励同进步。

二、信息共享,执法质效“优起来”。通过“中心”人员互设系统账号、互授查询权限,实现数据资源互联互通;落实川渝两地税费保障办法,依托两地信息资源共享平台,实现涉税涉费数据互联互通、便捷交换和共享应用,对深化涉税税费数据分析运用,开展智能集成分析、实现深度融合提供了保障;开展联合执法,推进“中心”人员互办税务检查证,实现双方执法信息互通、执法结果互认,解决职责重叠、多头执法问题。截至目前,累计交换工程项目信息103余项、纳税信用数据1200余条,涉税申请材料减少26%,办税时间缩短60%,互办税务检查证8人次,联合开展执法52次。

三、争议共解,矛盾脉络“顺起来”。成立“川渝高竹新区税费征管服务枫桥式税费争议调解室”,由公职律师、业务骨干组成调解团队,按照“早排查、速调解、防激化”原则,定期总结推广税费争议解决机制,加强与司法、社区、公职律师团队等部门建立常态化共同协作机制,切实保障纳税人权益,将征纳矛盾实质化解在基层萌芽状态,打造集“税情收集、税费服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控”六大功能为一体的基层治理综合体。共化解征纳矛盾6件次,矛盾化解率100%,满意率100%

四、服务共优,打造纳服“新高地”。组建“高竹新区税费服务专员”,实现“川渝通办”税费事项52项。创新推出“双向预约服务”举措,纳税人平均等待时间减少95%,当场办结率达100%。打造电子自助办税中心、税费服务支持中心、“婷婷与你”工作室,为纳税人提供全方位服务。以“征纳互动平台”“税务小诸葛”为交流载体,搭建起税企“线上互动、实时互通、同屏同步”新平台,实现优惠政策“云传递”、疑难问题“远程导”、线上线下“同步办”。聚焦纳税人“急难愁盼”问题,开展业务提速行动,设置“清税注销”专窗,对符合条件的纳税人实行简化注销、简易注销,一般注销极速处理,注销业务提速60%以上。设置退税绿色通道,专人跟踪负责,退税时间缩短至1.36天。设置“办不成事”窗口,实施线下“容缺办”服务,2023年办税时间缩短至原来的15%,网办率达97.80%,纳税人体验感大幅提升。

责任编辑:李锦岑

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