2020年6月22日，市纪委监委来了一位特殊的“访客”，来人自称前锋区委常委、统战部部长刘林。这是我市开展“4+2”系统治理以来第一位主动投案的县级领导干部。

2020年5月以来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，我市以“4+2”重点行业领域突出问题系统治理破题“人民阅卷·广安行动”，深入推进工程招投标、建筑资质审批、人防工程、医疗卫生和征地拆迁、国有企业6个领域系统治理，取得阶段性成效。截至2020年12月底，全市共接收群众信访件792件，发现问题7972个，立案351件、党纪政务处分268人，收缴违纪违法款物7371.6万元。

强震慑：用好纪法“戒尺”

“只有办穿个案，才能抓住典型、形成震慑。”2020年6月4日，市委常委、市纪委书记、市监委主任苏虎彪在全市“4+2”重点行业领域突出问题系统治理工作座谈会上，喊响叫亮系统治理“严”的主基调。

蒋波、钟爱平、刘俊、刘林、王仁安、苏明胜……2020年5月以来，市纪委监委“廉安”网站、微信相继公布多名党员领导干部接受审查调查。一时间，广安大街小巷，大家茶余饭后都在讨论“4+2”系统治理。

治国必先治党，治党务必从严。在苏虎彪看来，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不是空喊口号，而是重在落实、令行禁止。他强调，要坚持问题导向，对存在的问题，始终扭住不放、一抓到底，不解决问题，绝不放手。

2020年11月26日，我市召开工程建设项目招标领域暨国有企业系统治理工作推进会，对工程建设项目招投标、国有企业系统治理突出问题专项整治工作开展情况进行点评和再部署，出台《关于进一步深化工程建设项目招投标领域突出问题系统治理的通知》，锁定违法招投标这个政治生态重要污染源，严明“七个一律”，直击要害、重拳惩治。

截至2020年12月底，全市仅工程招投标领域就已接收信访208件，发现问题1227个，立案117件、处分83人，收缴违纪违法款物1605.2万元。

给出路：划设执纪“量尺”

2020年7月，在广安市纪委监委查处协兴园区浓溪棚户区改造项目串通招投标案期间，协力公司董事长苏明胜被留置后，33名干部主动向组织说清问题，争取宽大处理。

广安在推进系统治理中，既坚持“严”的主基调，又做到“三个区分开来”；既坚持合乎民心民意，又激励干部担当作为。充分运用“四种形态”，研究制定了《主动说清问题人员处理意见》，明确对主动说清违纪违法问题等6种情形，以及主动自查自纠、移送问题线索等2种追责情形，综合考量政治影响、违纪违法事实、态度、一贯表现等因素，可从轻、减轻或免予处分，确保全市执纪问责“一把尺子量到底”。

坚持以案为鉴、以案促改，拍摄了《围猎》等6部警示教育片，用身边事、案中人教育身边人。通过召开警示教育会、廉政谈话会等加大通报曝光力度，带问题、带信访，“面对面”进行再宣传、再警示、再震慑。

截至2020年12月底，全市共有3296人主动说清问题，上交款物1770.7万元，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

建机制：立好长效“标尺”

问题是时代的声音，民心是最大的政治。

我市聚焦群众痛点和期盼，通过广泛听取意见、大数据分析等方式，科学研判重点、找准问题症结，推动建章立制，真正把维护群众利益作为系统治理的落脚点。

长期以来，因历史遗留问题导致房产证“办证难”“难办证”，成了牵动千家万户的“老大难”问题。盯紧房产领域“办证难”问题，靶向精准监督。系统治理开展以来，全市梳理出的72个延迟办证项目，62个项目48935套商品房完成不动产权首次登记，惠及群众10万余人。

为有效避免投标单位与项目相关人员的不当联系，降低评标专家与投标单位的串联机率，我市建立了不见面开标和远程异地评标机制，斩断围标串标、非法评标的利益链条。2020年以来，全市已有283个项目实行不见面开标和远程异地评标，涉及项目资金11亿元。

在“4+2”系统治理过程中，坚持边治边建，切实做到举一反三、查漏补缺，建立务实管用的长效机制。2020年5月以来，仅市本级就研究制定了《广安市市属国有企业商务招待管理办法》等重要制度15个。

不谋长远者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。系统治理成效显著，但依然任重道远。在今后的工作中，将乘势而上，把系统治理不断引向深入，努力营造风清气正的良好政治生态，为争创成渝地区双城经济圈建设示范市、建设美丽繁荣和谐广安栉风沐雨，砥砺前行。（朱丹文）