各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：

《广安市2018年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

为认真做好2018年度地质灾害防治工作，着力消除地质灾害隐患，广泛实施民生工程建设，最大限度避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的危害和损失，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《四川省地质环境管理条例》，并结合全市地质灾害现状，特制定本方案。

一、地质灾害现状与特征

（一）全市地质灾害基本情况。根据各地两案数据，截至2018年4月16日，广安市全域共有隐患点976处，其中滑坡560处，崩塌330处，泥石流8处，不稳定斜坡62处，地面塌陷16处。从辖区分布来看，广安区119处、前锋区27处、华蓥市188处、武胜县122处、岳池县128处、邻水县348处、经开区16处、枣山园区14处、协兴园区14处。

（二）地质灾害的主要特征。我市属典型的暴雨型地质灾害易发、多发区。灾害主要发生在主汛期，以群发性、突发性的小型滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷为主，地域上多分布在以软质泥岩与硬质砂岩互层的丘陵山区和覆盖型岩溶区，集中强降雨是主要诱发因素，其次是建房、修路、采矿等工程活动开挖、堆填加载、蓄水排水等人为因素。因此，地质灾害隐患除受到地质环境条件等因素影响，还受到工程建设等人为因素影响。

二、2018年全市地质灾害趋势预测

（一）2017年气候概况。2017年气候异常，主要表现为冬暖冬干、春夏降水偏多，气温持续偏高。盛夏高温强度大，极端日最高气温达41.6℃。全年暴雨次数多，强对流天气多发，秋绵雨异常偏强。

2017年总降水量为1307.7mm～1538.9mm，较历年偏多27.8%～33.2%，接近历史极大值，居历史第二位。年平均气温17.4℃～18.3℃，较历年平均偏高0.3℃～0.7℃。全年共出现了“5.2”“5.20”“6.8”“7.5”“9.1”“9.17”六场区域性暴雨，较历年偏多3次左右。“8.11”（广安城区25.7米/秒、桂兴27.3米/秒）、“8.16”（武胜城区23.6米/秒）局地出现大风天气等强对流天气。

（二）前期气候回顾。2018年（1月1日～4月3日），我市气温总体略偏高，降水略偏多。今年以来气温波动较大，2018年1月～2月平均气温为6.6℃～7.4℃，较历年同期偏低0.1℃～0.5℃；3月气温快速回升，气温特高，月平均气温高达14.3℃～15.5℃，较历年同期偏高2.4℃～3.2℃。1月1日～4月3日我市总降水量为87.4～110.3毫米，较历年同期略偏多4.4℃～18.5%。今年以来，气候总体无明显异常。

（三）汛期气候趋势预测。预计今年汛期（5月～9月）洪涝灾害偏轻，旱情偏重。汛期平均气温较常年均值偏高0.5℃左右；总降水量较常年均值偏少1成～2成。汛期区域性暴雨次数接近常年，为3次～4次。全市大部地方有一般性夏旱发生。7月中旬开始，全市普遍有中等强度伏旱发生，局部伏旱偏重，并伴有阶段性高温。

初夏（5月～6月）：初夏平均气温略偏高，降水量略偏少，全市大部地方有一般性夏旱发生。其中5月平均气温偏高，降水量偏少；6月平均气温略偏低，降水量正常。

盛夏（7月～8月）：平均气温较常年偏高，总降水量较常年偏少，盛夏期间全市普遍有中等强度伏旱发生，局部伏旱偏重，并伴有阶段性高温，高温日数较2017年偏多。

初秋（9月）：月平均气温正常，总降水量较常年同期偏少，秋绵雨强度偏弱，日平均气温稳定通过22℃终日出现在9月下旬。

（四）地质灾害趋势预测。汛期总降水量较常年均值偏少1成～2成，但局部强降雨可能偏多，地质灾害较往年依然易发多发，其中主要集中在4月～10月的汛期影响期。当降水达到一定强度时（通常日降雨量在100mm以上或连续降雨3日以上），可能发生滑坡、崩塌和泥石流。岩溶地区和采矿活动活跃地区，在降雨、采矿或加载振动等作用下可能发生地面塌陷。

（五）地质灾害隐患点威胁的范围。

1.崩塌易发区。广安区兴平、石笋、广罗、化龙、郑山、肖溪等乡镇（街道）；前锋区观塘、小井、代市等乡镇（街道）；华蓥市明月、天池、溪口等乡镇（街道）；岳池县秦溪、花园、裕民、镇裕、赛龙、中和、新场等乡镇（街道）；武胜县金牛、沿口、石盘、金光等乡镇（街道）；邻水县袁市、兴仁、石永等乡镇（街道）；广安经开区护安等乡镇（街道）。

2.滑坡易发区。广安区郑山、悦来、恒升、肖溪、苏溪、彭家、广罗、官盛等乡镇（街道）；前锋区光辉、观塘、代市等乡镇（街道）；华蓥市双河、古桥、禄市、永兴、明月、阳和、高兴、观音溪、溪口、庆华等乡镇（街道）；岳池县白庙、兴隆、秦溪、西板、团结等乡镇（街道）；武胜县华封、金牛、旧县、石盘、乐善、永胜、龙女等乡镇（街道）；邻水县坛同、甘坝、城北、护邻、三古、合流、西天、牟家、柑子、古路、凉山、高滩、观音桥等乡镇（街道）。

3.地面塌陷易发区。前锋区桂兴镇；华蓥市天池、红岩等乡镇（街道）；邻水县梁板、城北等乡镇（街道）。

4.斜坡、矿渣不稳定堆积体易发区。广安区兴平、郑山、龙安、北辰等乡镇（街道）；前锋区大佛寺、龙塘、光辉等乡镇（街道）；华蓥市双河、观音溪、永兴、明月、古桥等乡镇（街道）；岳池县黄龙、大佛、赛龙、秦溪、团结、西板等乡镇（街道）；武胜县龙女、金牛、白坪等乡镇（街道）；邻水石滓、风垭、兴仁、袁市、太和、黎家、合流等乡镇（街道）。

5.泥石流易发区。华蓥市观音溪、溪口等乡镇（街道）；邻水九峰、黎家等乡镇（街道）。

三、地质灾害防范重点

（一）重点防范期。我市地处亚热带湿润季风气候区，四季分明，雨量充沛，地质灾害重点防范期为降雨集中的4月～10月。

（二）重要隐患点。根据全市地质灾害隐患点的分布情况和危害程度，按照地质灾害分级管理原则，将广安区五福南路288号不稳定斜坡，前锋区小井乡双流村3、4组小良城危岩带，岳池县滨河社区滑坡，武胜县武胜外国语实验学校不稳定斜坡，邻水县王家镇峡马村6组峡马口滑坡，华蓥市观音溪镇李子垭社区李子垭煤矿区门岗9、10栋房后滑坡等24处规模大、危及群众100人及以上的地质灾害隐患点列入2018年市级以上重点地质灾害隐患防治预案防范监管范围。对未列入市级监管范围，由各区市县（园区）管理的地质灾害隐患点，由各区市县政府（园区管委会）编制地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，并认真组织实施。

（三）重点防范对象。傍山切坡建房的居民点，有地质灾害隐患的学校、场镇、旅游景区（点）等公众活动场所，铁路、公路、水利等基础设施及沿华蓥山、铜锣山、明月山脉一带的村组属重点防范对象。

1.受威胁的交通干线。达渝及广邻高速公路、210国道、广前公路、华蓥至石林旅游公路、邻水至天意谷旅游公路、前锋区小井乡—广安区白马乡公路、省道204（渠华路）、前锋（三墩坎）—桂兴镇公路、天平场镇街道。

2.受威胁的学校。广安区实验幼儿园、广安外国语实验学校、代市镇梭罗小学、武胜外国语实验学校、广安友谊中学五福校区。

3.部分露天开采的高陡边坡矿山、工程建设项目实施中引发的危岩及崩塌等地质灾害。

四、地质灾害防治的主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照“分级管理，归口负责”原则，各区市县、园区应成立以政府、管委会主要领导为组长的地质灾害防治应急指挥机构，实行行政首长负责制，充分履行好地质灾害防灾减灾工作第一责任人的职责，统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害的抢险救灾工作。要认真研究本辖区地质灾害防治工作，精心部署，严格要求，层层签订地质灾害防治工作责任书，把地质灾害防治工作责任落实到每一个点、每一个环节、每一个人。各地国土资源部门要充分发挥职能作用，按照各地党委、政府的要求和部署，认真组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并及时发布本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，为做好地质灾害防灾减灾工作提供依据。

（二）健全各项制度，切实履职尽责。进一步健全地质灾害监测预报、汛期值班、险情巡查、应急调查、灾情速报和月报制度。国土部门要加强与防汛、气象、水务等部门的合作，坚持气象地质灾害会商制度，实时发布汛期地质灾害气象预报预警。各地各部门要严格执行汛期24小时值班制度，明确责任，做到人员到岗到位、通讯设备畅通，切实做好防灾技术服务和应急工作。县级主管部门要按照地质灾害速报制度的规定，做好灾情和隐患点险情的速报工作。

（三）立足防大汛抗大灾，做好准备工作。一是加强宣传，普及防灾知识。各区市县、园区要充分利用宣传画、宣传手册、电视、广播、互联网等媒介加强宣传，同时强化进村入户、田间院坝宣传，让广大的乡村基层干部、群众和中小学师生掌握防灾减灾知识，增强地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力，确保快速反应机制能够随时启动。二是组织排查，落实防治措施。各区市县、园区要及时开展隐患大排查，明确动态监测任务，建立隐患点数据库，制定防灾避险方案，发放防灾和避险“明白卡”，落实防范措施。有条件治理的，要采取防治措施；对危险性极大、暂时不能治理的，应对受威胁的群众采取临时避让措施，明确预警信号和撤离路线，安排避险场所。三是完善监测预警网络，提高预测预报能力。要严格按照群测群防“十有县”建设的标准，建立健全群测群防预警网络。要不断提高群测群防的科技含量，积极推广滑坡裂缝报警器、裂缝伸缩仪等小型专业监测仪器在群测群防工作中的运用，对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点采取专业监测，进一步提升群测群防监测预警水平。要进一步健全完善县、乡、村、组四级群测群防网络，落实乡村干部联户防灾责任制，对隐患点实行“三定”（定点、定人、定责任）措施，确保监测人员监测、预警和预报工作全面到位。四要密切协作，形成防灾合力。各地国土部门要继续加强与住房城乡建设、水务、交通运输、教育体育、旅游发展、经济和信息化、卫生计生等部门的协调沟通，按照职责分工，切实做好城镇规划区、水利工程区、公路铁路沿线、中小学校区、工矿企业、风景旅游区等管辖范围内的地质灾害防治工作，形成防灾合力。对各类在建工程，尤其是工程建设活动等形成的地灾隐患，要按照“谁诱发、谁治理”的原则，督促业主依法履行地质灾害防治义务。

（四）切实加大投入，落实防灾工作经费。各区市县、园区和相关部门要按照相关规定，匹配省、市级预案点工作经费，落实本级地质灾害防治经费，为地质灾害的应急调查、监测、预警预报、应急处理等环节配备相关物资，确保监测预警、抢险救灾、避让搬迁、灾后重建等工作有序推进。

（五）夯实基层基础，加强防灾能力建设。要以市、县地质环境监测站建设为突破口，进一步健全和完善基层防灾专业队伍。要配备好交通工具、通讯设备、监测仪器，努力构建完善的防灾体系。要进一步加大人、财、物的投入，推进基层防灾能力建设。

（六）强化监督管理，杜绝人为地灾发生。一是严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。凡未经过地灾评估的，各地国土部门不得供地，发展改革、住房城乡建设、交通运输、水务等部门不得同意其开工，竣工不得为其办理验收手续。二是严格执行矿山地质环境影响评价制度。凡未经过矿山地质环境影响评价的工矿企业，国土部门不得办理采矿许可证，各相关部门不得同意其开工。三是严格执行地质灾害防治工程“三同时”制度。对可能引发地质灾害的建设工程，要配套建设地质灾害治理工程，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。四是严格执行地质灾害治理制度。严格按照“谁诱发、谁治理”“谁受益、谁治理”的原则，加大矿山地质环境保证金征收力度，督促矿山业主自觉履行保护地质环境的义务。

附件：1.广安市突发性地质灾害应急指挥图

2.广安市地质灾害值班报警电话

3.广安市地质灾害防治指挥部人员名单

4.广安市地质灾害防治重点部门职责

5.广安市2018年地质灾害隐患点统计表

6.2018年市级重点地质灾害隐患防治表

7.广安市国土资源局2018年地质灾害防治汛期值班安排表

附件：广安市突发性地质灾害应急指挥图

广安市地质灾害值班报警电话

广安市地质灾害防治指挥部人员名单

广安市地质灾害防治重点部门职责

广安市2018年地质灾害隐患点统计表

2018年市级重点地质灾害隐患防治表

广安市国土资源局2018年地质灾害防治汛期值班安排表