我局拟对委托第三方机构编制《广安市环境信息化省市县三级统筹建设项目设计方案》项目进行比选确定服务提供方，现按照相关程序规定发布公告，欢迎符合条件的单位报名。具体内容如下：

一、项目概况

(一)本次任务

通过比选确定《广安市环境信息化省市县三级统筹建设项目设计方案》项目服务提供方。

(二)项目设计编制要求

编制广安市环境信息化省市县三级统筹建设项目设计方案，以《四川省环境信息化省市县三级统筹建设项目总体方案暨2017年试点建设方案》为基础，以“五个一”为内容，以信息化服务环保为理念，以提高环保管理、监管、分析、决策能力为目的，结合省环保厅要求，参照其他市建设经验，完成项目需求调研、方案的编制工作。

实施方案编制总体要求：

建设背景、需求分析、建设内容、实施管理、风险防控等。同时必须符合信息安全等级保护标准的有关要求，同等条件下优先选购国产的产品和服务。

技术选型层面，应充分考虑未来3-5年业务需求，架构设计上确保目标明晰可达，优先选择成熟可靠、经济可行的技术路线。

纵向贯通层面，应遵循国家、四川省及行业标准、规范要求，在数据资源、电子政务、通用支撑、运营管理等方面与省级平台展开对接工作，其中数据资源交换共享成效作为项目整体验收的前置条件。

横向共享层面，须统筹考虑与市各政务云数据资源对接，对内实现跨部门的数据集中存储共享和业务信息流转协同，对外实现与环境保护相关部门涉环数据的有效集成。

实施方案设计建设内容：

一是建设动态的环保污染源数据管理平台。要求建立环境信息资源目录和业务数据录入通道，完成现有历史数据汇集整理，形成环保大数据资源应用中心。同时以污染源为切入点，建成最权威、最核心包含固定源、面源、移动源的污染源清单信息库。

全面整合各领域环境监测数据、监管信息及各类相关数据，完成各类环境数据整合、查询检索、统计分析、资源共享及综合展示工作，形成整个部门的共享网络体系，为广安市环保总量减排、环评审批、排污申报、环境管理等提供科学、准确、及时、有效的数据。

环保GIS一张图综合展示：梳理整合主要已建应用系统所使用的环境地理数据，形成精度最高、时效性最强，空间坐标一致的环境地理数据集合，在此基础上建设环保GIS一张图，系统将大气环境、水环境、土环境、噪声环境、环境功能区划、企业信息、水源地、重点流域等相关空间数据导入地理信息地图，能够整合所有环境数据在一张图上进行空间展示，通过空间分析，实现环境空间基础信息的可视化综合展示；

大气环境GIS一张图：系统使抽象的空间数据与具体的空气质量信息相结合，形成大气环境GIS一张图，直观显示广安市空气质量的总体情况和问题环节，方便管理者了解各区域空气污染指数以及具体的污染物分指数信息。

水环境GIS一张图：系统实现水质数据与空间数据的结合，使抽象的空间数据与具体的水质环境信息相结合，形成水环境GIS一张图，直观显示广安市水环境总体情况和问题环节，方便管理者了解各区域水环境质量、各流域（湖库）水质量，以及各断面达标情况等水质信息。

土环境GIS一张图：系统实现土壤环境数据与空间数据的结合，使抽象的空间数据与具体的土壤环境信息相结合，形成土壤环境GIS一张图，直观显示广安市土壤环境总体情况和问题环节，方便管理者了解各区域土壤环境质量、土壤污染状况，方便管理者加强土壤污染防治。

噪声环境GIS一张图：系统实现噪声环境质量数据与空间数据的结合，实现声环境监测点位置、监测点属性、监测设备状态、监测数据的展示，通过电子地图展现声环境监测所在的功能区划、所界定的区域，对于不同的功能区划，按照不同的国家标准进行监测和预警。

水源地GIS一张图：该模块着重于对广安市水源地保护区进行监控管理，同时也监管部分重点水库、重点湖泊，形成水源地GIS一张图，GIS展示内容包括：饮用水源地保护区划分展示、饮用水源地基础信息展示、饮用水源地监测信息展示、饮用水源地防护工程展示、饮用水源地污染事故记录展示等。

重点流域GIS一张图：系统结合GIS地图，将广安市重点流域地理空间信息进行形象展示，包括水质级别、流域走向、流域所经过的区域、流域周边敏感区域、流域周边污染源信息等，同时，将重点流域各监测点的水质水量监测信息以及趋势统计分析信息进行实时展示，在流域任何断面出现水质异常时系统将通过高亮显示并及时提醒。整合展示业务部门专项摸查的数据，例如位置、指标、流量、图片等，并进行统计分析。

企业监管GIS一张图：基于GIS集成技术和数据集成技术，将全市环保部门已有的环境业务数据进行可视化展示，形成企业监管GIS一张图，在统一平台上展示企业监管情况，并结合监管情况，在一张图上展示全局业务处理情况，按照区域、类型等多维度整合分析业务办理数量、结果等，并进一步分析结果，管理人员可随时调阅、查询企业的基本信息，提升环境管理能力和决策分析水平。

在线监控GIS一张图：整合全市排污点监控数据并进行统计分析，对排污超标的监控点及时报警警告，并在GIS地图上清晰的显示视频监控画面及监测点位置，实时输出在线监测数据和监测设备的运行状况，以“地图+图形标签”输出监测点位的地理信息、污染物浓度数据、API/AQI指数、报警方式图形化显示，并对多种渠道采集的环境信息进行汇总、交换和分析，实现统计信息的GIS空间展示。进一步提高管理人员的工作效率，实现资源的优化配置，为科学管理提供技术支撑。

机动车检测GIS一张图：通过在GIS数据库中接入包括有地理坐标、道路信息等基础空间数据和属性数据，以及实时采集的交通流特性（道路车流量、车型分布及车速等）、尾气排放因子等专题空间数据和属性数据，形成机动车监测GIS一张图，得到交通污染物的源强分布和扩散分布，再辅之以强有力的图形表达方式，可以得到有关污染物的浓度分布，进行全城环境质量的综合评价。

执法管理GIS一张图：建成一套便携移动化、覆盖全面化、执法网格化、综合查询化、高效模板化、管理智能化的执法系统。并将执法管理GIS一张图理念与网格化管理相结合，将执法主体、企业主体与执法要素客体有机的统一起来，以业务信息和环境信息的空间化、可视化为目的，将监管区内的企业任务信息、执法状况在地图上及时、动态、形象的展示出来，真正实现执法管理的全方位、无盲区监管。

总量控制GIS一张图：基于地理信息系统，建立涵盖全市监控点位，集工业源、生活源、农业源、集中污染治理设施等多个专题于一体的总量监控GIS一张图。以直观的展现方式和便捷的操作界面展示区域丰富的动态数据，形成基于空间地图的基础数据库，实现环保数据的电子化管理，实现总量监控数据的全方位汇集和实时动态展现，历史数据及时调阅，优化企业环境管理，为企业环境管理服务。

二是建设省市县环保系统三级一体化的综合办公网络。要求实现省市县三级互联互通，完成本地局域网与环保业务专网融合并延伸至所有人员办公电脑桌面。

三是建设省市县环保系统三级指挥调度应急综合视频会议系统。要实现省市县三级互联互通，满足全省指挥调度应急综合视频系统一体化需求。

四是建设省市县环保系统三级统一的电子政务综合共享平台，要求在省厅统筹建设统一框架下，自行开发集成广安本地环保办公自动化平台（OA办公系统）。建设政务协同、办文处理、办事处理、信息共享及用户工作台面等系统，进一步提升平台智能化水平，规范管理行为，提升工作效率，全面满足环保局标准化办公水平的实际需要。实现环保系统办公统一入口、统一用户登录、统一待办事宜、统一门户导航，统一基础电子政务应用，统一的“环保通”移动办公平台。

五是完成全省环保系统统一信息化支撑框架与项目技术规范建设的市州承担任务部分。形成包括统一用户管理和认证、统一的日志管理组件、统一的移动应用组件、统一的消息服务组件在内的全省统一应用支撑平台，满足各类业务系统快速开发、灵活定制需求。并以此为基础，形成符合省技术要求的广安市环境信息化建设标准规范，为智慧环保建设工作打下基础。

六是结合实地调研情况，设计包含数据资源中心、应急指挥管理系统、一体化综合办公网络、电子政务综合共享平台、统一的信息化支撑框架与项目技术规范建设等应用的广安市环境信息基础支撑体系、业务支撑体系和信息安全防御体系。

上述内容为本次设计服务的基本内容，在设计过程中设计方应根据实际情况和需求对设计内容进行不断完善直至满足采购方要求为止。

（三）需求调研范围

此次设计服务的需求调研工作应包含但不限于以下范围：

调研四川省环境保护厅信息中心对本项目的软硬件建设要求。调研广安市环境保护局机关各科室、直属单位和区县环保局的需求。调研与本项目相关的广安市政府各职能部门的需求。

（四）项目成果要求

《广安市环境信息化省市县三级统筹建设项目设计方案》编制以word文档形式呈现，最终成果8套，电子文档刻录4套。于合同签订之日起30个日历天内完成设计方案。

(五)商务要求

1.付款方式：本服务费用在广安市省市县三级统筹建设方案通过省环境保护厅审核通过并提交成果后一个月内一次性付清。

2.服务地点：采购人指定地点。

(六)其他要求

1.中标人负责方案的编写印刷、图件制作、电子文本、光盘制作、专家评审等相关工作，并负责通过评审。

2.配合采购人进行政府采购活动，包括申报、评审、需求论证等招标流程，编制项目招标文件。

3.项目全过程为采购人做好相关技术支持和信息咨询等工作。

二、采购预算

采购预算为人民币18万元（大写：壹拾捌万元整）。最高限价为人民币18万元（大写：壹拾捌万元整。含差旅费、方案审查费、专家评审费等），参选人的报价不得高于上述最高限价，否则取消参选资格。

三、资格要求

（一）具有独立承担民事责任能力。

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（五）在参加本次政府采购活动前三年内无不良行为记录，在经营活动中没有重大违法违规记录。

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，不得同时参加本项目政府采购活动。

（七）本项目参加采购活动的供应商、法定代表人或主要负责人不得具有行贿犯罪记录。

（八）法律法规规定的其他条件。

四、提交资料要求

(一)资格要求及相关材料

1、营业执照副本复印件或事业单位法人证书(注：①在有效期内;②具有独立法人资格;③复印件加盖公章。)

2、组织机构代码证副本复印件(注：①发证机关有年检要求的，应按规定通过年检;②在有效期内;③复印件加盖公章。)

3、税务登记证副本复印件(注：①在有效期内;②复印件加盖公章。)

注：已实行三证合一的只需提供营业执照复印件(加盖公章)。

4、法人代表授权委托书(原件;法人代表签字;加盖公章)、法人代表和被授权人身份证复印件(加盖公章)。

5、组织实施方案及报价

A.组织实施方案。包括：①编制思路②工作计划③人员组织方案。

B.项目报价。

6、其它材料：①人员支持(含项目承办人简历表)和服务内容承诺书（服务承诺内容包括但不限于“一.项目概述 （六）其他要求  1.配合采购人进行设计评审汇报，对设计方案及投资概算进行修改完善,并最终通过四川省环境保护厅信息中心专家评审...”等。）;②近三年相关领域的业绩(需提供合同复印件或者其他有同等证明力的文件)。③参选要求的其它材料。

(二)资料规范装订

参选单位必须保证所提交的全部资料的真实性。将比选申请书中的资格证明文件单独装订成册并密封加盖鲜章;将报价和详细方案单独按顺序装订成册并密封加盖鲜章，上述密封好的内容连同目录进行总体密封加盖鲜章，形成一套完整的比选文件后递交。

(三)资料需求标准

具备参加比选资格的公司按照要求制作比选文件，须提交正本一套，副本两套，每套应明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。电子文档采用光盘或U盘制作，装入信封中，并在信封的右下角处注明“电子文档”，将该信封装入响应文件的包封中。

五、比选流程

(一)发布公告。在广安市环保局官方网站（http://www.gahb.gov.cn/）上发布比选公告。

(二)比选报名。符合资格要求，并有意参加比选的公司请于截止时间（2018年11月16日18:00点前 北京时间）前提交相关材料。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

材料送达地址：广安市思源大道2号广安市环境保护局1533室。联系人：李老师，0826-2335775。

(三)资格审查。对报名参加比选的单位、公司进行资格审查，审核通过后参加比选。

(四)专家评审。专家组根据参选公司资质、投标报价、设计方案、投标人实力、项目人员配备、服务保障等方面综合评审，最终经专家组讨论后决定中选单位。

(五)中选公示。最终中选结果将在广安市环保局官方网站上进行公示。

六、比选方式

本项目评审方法为：综合评分法。

七、评分细则

1.低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）

在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

供应商书面说明应当签字确认并加盖公章，否则无效。

供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

2.评分标准

重要说明：1.评分标准中涉及资质、证书、认证等资格须提供证明材料，未提供视为没有，不得分。

2.如果最高得分相同，以抽签确定中标人（抽签规则：得分最高的投标人参加抽签；第一轮抽顺序号，第二轮抽签确认中标人）。 

八、比选时间及地点

(一)时间：2018年11月20日(星期二)上午9:30点（北京时间）。

(二)地点：广安市思源大道2号广安市环境保护局小会议室。

备注：如有变动，另行通知。

九、参与比选单位注意事项

(1)本次比选严格依据公开、公平、公正的原则进行。在比选过程中禁止任何形式的不正当竞争行为，一经发现，立即取消参选资格;

(2)无论结果如何，参与比选单位自行承担参选费用。广安市环境保护局在任何情况下均无义务和责任承担该笔费用;

(3)参选单位必须保证所提交的全部资料的真实性，应将比选申请书中的资格证明文件单独装订成册并密封加盖鲜章，将报价和详细方案单独按顺序装订成册并密封加盖鲜章，上述密封好内容连同目录进行总体密封加盖鲜章，形成一套文件后递交。

(4)比选申请书除签字外的其它部分必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。

(5)本次比选活动有三家及以上单位(或公司)参与比选方为有效。

(6)有下列情况之一的比选申请书，将作无效处理：

1)比选申请书未密封加盖鲜章;

2)无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴或签字;

3)未按规定格式编写，内容不全或字迹模糊，辨认不清;

4)比选申请书逾期送达;

5)比选出现无效或其他变更情况时，广安市环境保护局将通过广安市环保局官方网站通知。

十、比选人的有关信息

比选人：广安市环境保护局

联系地址：广安市思源大道2号广安市环境保护局1533室

联系人：李老师

电话/传真：0826-2335775

附件：比选申请文件格式

广安市环境保护局

2018年11月13日

比选申请文件格式

附表1.比选申请书封面

正本（或副本）

编制《广安市环境信息化省市县三级统筹建设项目设计方案》

  比

  选

  申

  请

  书

比选申请人：（全称并加盖单位公章）

法定代表人：（盖章或签字）          

       年    月    日

附表2.法定代表人授权书

 广安市环境保护局  ：

本授权声明：                     (比选申请人名称)          (法定代表人姓名、职务)授权                        (被授权人姓名、职务、身份证号码)为我方 “              ” 项目比选申请活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关比选申请、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

授权代表或法定代表人身份证复印件身份证需复印双面：附后

法定代表人签字：

授权代表签字：

比选申请人名称：             (盖章)

日    期：

附表3.报价单格式

服务收费报价

致：广安市环境保护局

我公司仔细研究了比选邀请文件服务项目的相关要求，根据国家相关服务性收费的法规、政策，结合本公司的实际情况，本公司服务收费报价为人民币：          万元，报价大写             元整。

比选申请人名称：                （加盖公章）

法定代表人或授权代表签字：                  

        年  月  日

附表4、比选申请人基本情况表

比选申请人名称：        （盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：

比选申请日期：

附表5.企业资质

参选人提供企业资质，尽可能提供详尽的资料。

附表6.企业业绩

比选申请人提供企业业绩，尽可能提供详尽的资料，企业业绩必须为设计合同，相关证明文件附后。

附表7.人员实力

比选申请人提供从业人员的相关资质证书附后。此表格可自行增加行数。

附表8.服务

提供相关的服务方案、措施、承诺等。

广安市环境保护局关于委托第三方机构编制《广安市环境信息化省市县三级统筹建设项目设计方案》项目比选公告（第二次）.doc