各县（市、区）人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级各部门、相关单位：

《2021年广安市大数据发展工作要点》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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2021年4月19日

2021年广安市大数据发展工作要点

2021年，是“十四五”开局之年。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进大数据发展决策部署，大力推进大数据共享开放和创新应用，结合广安实际，制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委五届十一次全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进高质量发展，以建设网络强市、数字广安、智慧社会为指引，以提升政府治理效能、加速产业转型升级、构建智能服务体系、增强核心竞争能力为导向，加快推进全市大数据健康发展，为全面融入成渝地区双城经济圈建设、开启全面建设社会主义现代化新征程提供数据支撑。

二、发展目标

把数字牵引作为推动高质量发展的强劲动能，聚焦数字政府建设、数字城市转型、数字经济发展、数字民生应用、数字生态培育，加速推动经济社会各领域数字化转型，基本形成数据观念意识浓、数据汇集能力强、共享开放程度高、分析应用范围广的大数据发展格局。

——数据资源共享开放。集约共享的信息基础设施不断夯实，数据共享开放机制逐步完善，政务数据资源整合开放，“信息孤岛”“数据烟囱”基本消除。

——数据应用创新活跃。城市管理、民生和公共服务智慧化融合应用初步建立，以大数据支撑政府决策科学化、城市治理精准化、民生服务便捷化能力明显提升。

——数字经济能级跃升。传统行业数字化升级持续推进，大数据产业链初步形成，数字经济总量不断扩大，聚集孵化一批具有竞争力的大数据骨干企业。

——数字生态持续优化。大数据发展环境规范有序，数据安全技术保障能力显著提升，数据标准规范、管理制度、安全保障体系逐步建立。

三、重点任务

（一）加快数字政府建设，提升政府治理效能。

1.夯实政务云网支撑。加快5G和光纤超宽带“双千兆”网络建设，推进跨行业共建共享、互联互通，新建5G基站1000个，基本实现主城区核心区域全覆盖。推进窄带物联网（NB-IoT）、下一代互联网（IPv6）等技术规模部署，加快公用设施、停车场、电网、地下管网等传统基础设施物联网应用和智能化改造。推动电子政务外网升级扩容与覆盖延伸，完成30个政务部门电子政务外网统一互联网出口，推动部门非涉密专网与电子政务外网整合互通。构建集云资源管理中心、云服务平台、云安全支撑为一体的市政务云平台，推进非涉密信息系统迁移上云。加快发展工业互联网，建设工业互联网公共服务平台，推动企业业务系统向云端迁移。

牵头单位：市经济信息化局、市大数据中心

责任单位：各县（市、区）、园区，市通发办、市住房城乡建设局、国网广安供电公司等市级相关部门

2.加强政务应用协同。实施市政务OA系统信创升级，推进各部门自建OA系统与市政务OA系统对接，构建全市“一体化”政务协同体系；探索基于市政务OA系统实现机关业务跨部门、跨层级事项“并联办理”“一次办成”。搭建全市统一云视频会议平台，实现市、县（市、区）、乡（镇）三级全覆盖，为各级各部门提供视频会议能力支撑。

牵头单位：市大数据中心

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

3.优化政务服务平台。加大四川政务服务网、“天府通办”APP推广使用力度，持续深化“一窗受理”“最多跑一次”改革，政务服务事项网上可办率达100%，服务事项80%以上“一窗”分类受理。优化再造政务服务流程，新增200个政务服务高频事项实现“全程网办”。推进政务服务向基层延伸，充分利用社会第三方机构拓展办事渠道，实现服务事项“就近办”。整合全市政务服务呼叫资源，打造“12345”一号对外“总客服”，构建统一的网络理政平台。推进全市政府网站和政府系统政务新媒体健康发展。

牵头单位：市大数据中心、市政务服务管理局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

4.推动政务数据共享。开展“数据资源汇聚共享”行动，建设完善五大基础库和若干主题库。优化市共享交换平台基础功能。完善政务信息资源共享开放目录，印发第二批市级政务数据共享责任清单和需求清单。完成30个非涉密应用系统与市共享交换平台对接联通，初步实现跨部门数据资源汇聚、互联互通，选树推广2—4个交换共享典型案例。向省共享交换平台申请共享国家、省级部门政务信息资源。

牵头单位：市大数据中心

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

（二）促进数字城市转型，提高社会治理水平。

5.加快“城市大脑”建设。建设数据资源中心、多网融合调度系统、时空信息平台等基础信息系统，围绕经济运行、城市管理、公共服务、社会治理、环境保护、群众诉求等6大领域，建成“一屏全览、一网统管”、集城市管理决策、预警、治理、指挥及展示于一体的城市数字驾驶舱，实现对城市运行状态的整体感知、突发事件预警分析和智能协同处置。

牵头单位：市大数据中心

责任单位：各县（市、区）、园区，市统计局、市城管执法局、市生态环境局、市信访局等市级相关部门

6.加快数字城管建设。建成集“感知、分析、服务、指挥、监察”于一体的市智慧城管综合服务平台，形成指挥统一、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理服务机制。市智慧城管综合服务平台纵向对接国家、省级平台，形成国家、省、市三级平台互联互通，横向整合或共享城市管理相关部门数据，统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价全市城市综合管理服务工作。

牵头单位：市城管执法局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

7.加快数字公安建设。推进人脸识别、视觉计算、智能感知、空间地理信息等技术在社会治安领域的应用，构建全维动态感知智能防控体系。完善公安大数据平台，强化公安信息、社会治安信息、互联网信息、公共视频信息等数据资源融合、治理和大数据智能化应用。完成“智慧110”接处警平台升级，融合公安业务子系统，实现警情快速响应、精准处置。加强静态人像识别系统建设，完善市级人像比对服务平台；建设动态人像布控系统，提升对重点人员、违法犯罪嫌疑人动态管控能力。

牵头单位：市公安局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

8.加快数字交通建设。推进交通服务数据共享融合，促进多种出行方式相互衔接，提升公共交通服务能力。推动交通数据资源向社会开放，提供城市公共交通运行状态查询、路线规划、联网联程售票等智能交通服务。整合全市街道、公路、水路领域运输监控监测数据资源，推动市交通运行监测与应急指挥系统工程建设。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

9.加快数字环保建设。统一规划、优化整合环境监测点位，构建涵盖空气、水、土壤、噪声、辐射等监测数据的环境监测大数据平台。加强多部门监测数据共享共用和综合分析，全面、精准、及时掌握监测对象动态变化、发展趋势，综合评价环境生态保护工程实施效果，为城市规划、资源开发、生态保护等提供数据支撑。加强部门联防联治，共享监控监测数据资源，汇总分析环境监测、监察执法、污染源在线监控等信息，精准定位污染源头，为及时处置环境污染事件提供数据信息支撑。

牵头单位：市生态环境局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

10.加快数字消防建设。围绕“智慧物联、实时监测、数据共享、综合监管、快速处置”的原则，全面打造“以防为主、防消结合、安消一体”的动态管理、指挥、决策的火灾防控治理平台。建设以大数据和云计算为基础的“智慧消防”态势感知应用系统，将城市消防高危及重点单位消防安全态势数据化呈现，精准预警，通过前移火灾预防关口、整合信息资源、深度挖掘数据价值，提升消防安全精准治理水平。建设智能接处警系统、智能指挥系统及消防“一张图”系统，建立健全快速反应、智能辅助、科学决策、高效运行的“全过程、全要素”作战指挥体系。

牵头单位：市消防救援支队

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

（三）推动数字经济发展，加速产业转型升级。

11.大力发展数字产业。以信息基础设施、智慧城市、5G商业化应用等核心基础产业项目为依托，加快培育大数据、云计算、人工智能、物联网等新兴信息产业。聚焦5G网络规模化组网和商业化应用、5G终端器件和元器件、智能可穿戴设备、视频监控、软件设计与开发、数字文化设计、网络安全、通信系统开发集成等细分领域，加大数字产业培育。支持三大运营商加快互联网数据中心（IDC）基地建设。

牵头单位：市经济信息化局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

12.加快两化融合进程。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，组织实施智能制造工程。促进产业内部重组融合，重点推动制造业与服务业、实体经济与虚拟经济、硬件生产与软件开发融合发展。引导信息技术企业和智能设备提供商向企业输出先进的信息化、智能化服务，形成专业的两化服务窗口。以打造工业信息化服务平台为契机，推动工业信息化水平再上台阶。

牵头单位：市经济信息化局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

13.培育壮大数字企业。加强与省内外知名数字经济企业合作，引进行业龙头企业，完善数字经济产业链。整合国资国企力量，依托现有市属国有企业组建市大数据发展运营公司，参与大数据中心等项目建设和运维工作，推动新型基础设施建设和信息产业发展，吸引一批关联企业到广安投资发展。推动市属国有企业向数字经济转型，力争培育1—2家数字企业。加强与高校合作，建立数字企业孵化平台，培育一批推动数据要素流通的加工分析、场景实验、资本运营、中介服务等市场主体。

牵头单位：市经济信息化局、市国资委

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

（四）拓展数字民生应用，构建智能服务体系。

14.优化数字医疗服务。大力实施“互联网+医疗健康”行动，依托市人口健康信息平台和市医疗“三监管”平台收集分析全市医疗健康数据，实现对医疗机构、医务人员、医疗行为动态监管。推进电子健康卡普及应用，全市二级以上公立医疗机构普遍实现看病就医“一卡通”。推进智慧医院建设，二级以上公立医疗机构普遍提供预约挂号、候诊提醒、检验检查结果查询、移动支付等线上服务。探索互联网医疗新模式，力争今年底建成1家互联网医院。加快疾病诊断相关分组（DRG）支付系统建设，推进广安医保智能监管系统、DRG支付系统、医保信息系统与协议医疗机构内部管理信息系统（HIS）全面对接，实时传输医疗数据，提升医保资金智能审核和智能监管水平。建设市突发公共卫生应急指挥中心，运用信息化手段提升突发公共卫生事件应急指挥能力。

牵头单位：市卫生健康委、市医保局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

15.推动数字教育发展。大力推进数字校园建设，完善数字化教育基础应用环境，积极争创智慧教育示范区、示范学校。加快市新高考教学一体化智能管理系统建设，利用大数据进行精准教学，实现对普通高中教学的科学管理。鼓励发展在线课堂，推进教育信息化扶贫行动。

牵头单位：市教育体育局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

16.加强数字文旅建设。加快数字图书馆、数字文化馆、数字档案馆建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。利用互联网打造新型智慧文旅服务模式，依法采集景区天气、路况、停车场、游客人数等信息。提升小平故里、华蓥山景区等重点旅游景区数字化水平，探索自然景观与虚拟现实技术融合，提升体验服务水平。

牵头单位：市文化广电旅游局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

17.促进数字康养升级。推动人工智能、物联网、大数据等技术在康养服务领域广泛应用，加快建设全市统一涵盖紧急救援、生活帮助、智能照护等为一体的居家养老服务信息平台。依托养老服务综合体，打造一批“智慧康养院”展示体验场所，提供体验服务。运用信息化、智能化等手段，打造15分钟智慧养老圈，建设家庭“虚拟养老院”。开展家庭智能看护系统建设，重点推广远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，为老年人提供线上信息化、线下实体化居家养老服务。

牵头单位：市民政局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

（五）加强数字生态培育，增强核心竞争能力。

18.创优政策环境。认真研究制定与全市经济发展相适应的大数据发展优惠政策，在用地、税收、融资、社会保障等方面依法给予大数据企业政策支持。积极争取国家、省里相关政策和资金支持，推动具有发展潜力的大数据企业加速发展。积极探索政府主导、企业参与等方式建设大数据项目，鼓励政府部门采购企业大数据服务。加强数字经济行业管理，完善新兴行业引导和管理办法，探索组建市大数据行业协会等大数据支撑机构。

牵头单位：市大数据中心、市经济信息化局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

19.规范数字管理。制定《广安市政务数据资源管理制度》等政务数据管理制度，进一步规范数据资源管理和应用。制定数据标准规范，促进数据信息集成和高效共享。加大对各技术专利、数字版权、商业版权、个人隐私等数据保护，强化数据资源全生命周期安全管理，推动数据交易流通。强化顶层设计和规划引领，编制《广安市大数据发展“十四五”规划》，推动形成结构清晰、体系完备、标准统一、操作性强的大数据发展体系。

牵头单位：市大数据中心、市经济信息化局

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

20.保障网络安全。加强通信网络、应用系统和数据资源保护，增强关键信息基础设施可靠性和安全防护能力。推进全市政务信息系统网络安全等保测评工作，完成电子政务外网、市政府门户网站等重要信息系统等保备案测评。完善数据采集、传输、交换、存储、使用、销毁全过程安全管理机制，构建网络安全综合防御体系。

牵头单位：市大数据中心、市委网信办

责任单位：各县（市、区）、园区，市级相关部门

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视大数据发展工作，建立大数据管理机构，聚焦大数据发展领域，整合政务数据资源，深化数据应用协同，培育壮大数字经济，全面推进大数据更好更快发展。

（二）落实工作责任。市大数据中心要充分发挥牵头揽总、统筹协调职能作用，加强对各地各部门大数据发展业务指导，及时发现工作中存在的问题，按照“清单制+责任制”的方式，建立问题台账，督促整改销号。各牵头部门要按照责任分工，对目标任务进行细化分解，落实责任领导和责任人员，高效推进各项任务落地落实。各地各相关部门要树牢“一盘棋”思想，积极主动做好大数据发展各项工作。

（三）严格逗硬考核。要建立完善大数据工作目标绩效考核机制，既强化过程考核，又注重结果导向，做到“月通报、季发布、年考核”，对大数据工作推进好的通报表扬，对落实效果差的通报批评。

附件：《2021年广安市大数据发展工作要点》重点任务责任清单